Диагностический Департамент
6.5.1. Межгосударственные конфликты.
Поскольку Россия  граничит с Азербайджаном, Грузией и Абхазией, то возможны и конфликты между этими странами. Специфичность тенденций конфликтов с Азербайджаном, и с Грузией определяется одним из основных вопросов - тяготением разделенных этнических групп к России, в которой данные группы видят защитника своих интересов в этнокультурной и политической сферах. Сегодня это пока выражается в стремлении представителей разделенных этносов к получению российского гражданства. Конфликт с Грузией достаточно подробно описан во многих источниках  и нет необходимости останавливаться на нем отдельно. Грузия потеряла больше всех республик бывшего СССР - значительную часть территории. Собственно, де-факто она потеряла ее за 15 лет до этого, однако признание Абхазии и Южной Осетии со стороны России положило начало практически бесповоротному процессу потери де-юре. Из той ситуации можно было бы извлечь некую выгоду: грузинское общество можно было бы сплотить вокруг этой общенациональной трагедии, однако эффект вышел обратный. Причина этого - то, что фактическая потеря территорий была оформлена гораздо раньше, и, как это ни печально для грузин, многие из них уже свыклись с этим фактом.
Отсутствие у Грузии какой-либо национальной идеи, кроме собственно восстановления территориальной целостности и упорное желание, несмотря на очевидную губительность подобной позиции, продолжать вести себя как обиженная большим соседом мини-империя под лозунгом «Грузия для грузин» способствует дальшейшему расхождению грузиского и российского народа. Наиболее серьезным фактором, который практически не оставил российскому руководству выбора, стала грузинская агрессия против Южной Осетии в августе 2008 г.
Если ситуация с Грузией понятна, то Азербайджан (по крайне мере до последнего времени) вел осторожную политику и не хотел раздражать Россию. Августовская война стала тестом для ГУАМ, и организация фактически оказалась не в состоянии оказать помощь одному из своих участников. Даже совместного консолидированного политического заявления, осуждающего Россию за военное вторжение в Грузию, не последовало.
И все же, раз Россия  граничит с Азербайджаном и Абхазией, то возможны и конфликты между этими странами.
Конфликт с Азербайджаном. Одним из главных причин возможного межгосударственного конфликта  между РФ и Азербайджаном является фактическое разделение лезгинского этноса в связи с установлением государственной границы. Азербайджан проводит относительно РФ дружелюбную политику и конфликт по грузинскому сценарию вряд ли ближайшее время возможен, однако необходимо рассмотреть основные уязвимые мишени воздействия между двумя государствами.
Впервые этот вопрос появился (занимал центральное место) в программных документах лезгинского национального движения и был официально декларирован на первом общенациональном съезде представителей лезгинского народа (сентябрь 1991 г.), что вызвало резкую ответную реакцию официального Баку, усмотревшего в подобных лозунгах угрозу территориальной целостности Азербайджана . Делегаты съезда практически единогласно постановили о необходимости создания на территории компактного проживания лезгин, расположенных по обе стороны границы, государственного образования «Лезгистан»  в составе Российской Федерации.  С тех пор и по сегодняшний день периодически в местной прессе и сайтах интернета появляются статьи, приводятся факты, говорящие о якобы дискриминационной политике лезгин азербайджанским руководством.
Правительствами обеих стран было проведено немало усилий в успокоении ситуации, это и открытие пунктов упрощенного пропуска, и разработка поэтапной концепции на предмет подготовки и заключения двустороннего договора о двойном гражданстве и т.д.
Нельзя забывать и еще об одном (если не самом важном) игроке в данной ситуации - многонациональный народ Дагестана. Лезгины являются четвертым по численности народом, что достаточно заметно выражается в неудовлетворенности своим положением в этносоциальной стратификации Дагестана. Во многих своих выступлениях они ссылаются на то, что их народ недостаточно представлен в руководящих структурах и в межэтническом распределении властных полномочий в республиканском центре. Это проявляется в желании дистанцироваться от Махачкалы, и развивать этнически ориентированную экспансию в направлении Дербента. Анализируя перечисленные факторы, становиться понятным все укрепляющаяся этническая идентичность лезгин, обособляясь от общедагестанской, и желание иметь собственную республику.
Однако лезгины - не единственный разделенный народ. Аварцы также считают Кахский, Закатальский и Белоканский районы Азербайджана исконно аварскими землями. Правда, количество их на указных территориях незначительно (ок. 50 тыс. - 20% от общего количества аварцев), но составляют там большинство (около 55% населения).
Понимая всю сложность ситуации, власти Азербайджана проводят достаточно жесткую ассимиляционную политику дагестанских народов:
- практически запрещено преподавание лезгинского и аварского языка в школах, лишь в некоторых мононациональных селах, чтоб сгладить недовольства, преподавание разрешили в виде факультативных занятий (не более 2 раза в неделю);
- запрещено транслирование даже районным телевидением дагестанских музыкальных клипов;
- в 1998 запрещен ежегодный фестиваль аварской культуры в Закатале, проводившийся с 1992 (тогда полиция арестовала около 30 аварцев);
- под разными предлогами не допускаются к  регистрации национальные общественные организации и т.д.
Не только дагестанские народы и сам Азербайджан иногда поднимает тему о «азербайджанском городе Дербент». В качестве примера можно привести агитационный клип, размещенный на одном из авторитетных азербайджанских сайтов. В клипе на азербайджанском языке рассказывается о «Великом Азербайджане», который тянется от пригородов Тегерана до южных окраин Тбилиси и от Еревана до Дербента включительно. Материал подготовлен министерством национальной безопасности для дискуссионных обсуждений.
Большей актуализации этот вопрос получит, если Азербайджане начнет проводить антироссийскую политику. Пока это дремлется только в скрытой форме, через общественные организации и фонды, а также через различные агенты влияния, в том числе исламские.
Конфликт с Абхазией . Осетины - разделенный народ, и, даже если сейчас они живут в двух формально независимых государствах, то в наличии есть серьезное стремление к объединению, существовавшее всегда и это объединение рано или поздно должно произойти. Одношения же между русскими и абхазцами довольно сложны и неоднозначены. С одной стороны, на официальном уровне здесь царит полное благодушие и внешнее согласие. С другой, на уровне общественности имеется целый ряд серьезных проблем, которые уже сейчас оказывают значительное влияние на отношения между обычными обывателями, а в дальнейшем вообще могут привести к перемене в восприятии Абхазии в общественном сознании россиян.
С самой грузино-абхазской войны 1992-1993 гг. Россия вела себя по отношению к Абхазии крайне непоследовательно. Вклад России в победу Абхазии в той войне, безусловно, огромен и стал во многом решающим фактором. Однако впоследствии та же Россия упорно твердила о приверженности территориальной целостности Грузии и даже участвовала в блокаде самопровозглашенного государства, что, учитывая колоссальную роль, которую Россия всегда играла и играет в жизни Абхазии, практически поставило последнюю на грань выживания. Тут вроде все очевидно: не желая ссориться с мировым сообществом из-за Абхазии, которая в принцепе бесполезна для экономики нефтегазовой империи, Россия, тем не менее, делала все, чтобы сохранить в своих руках этот великолепный инструмент давления на Грузию. Такая ситуация с существованием на де-юре грузинской территории непризнанной республики ее устраивала, и, наверное, многие российские политики предпочли бы, чтобы все и дальше так продолжалось. Однако в последний годы произошел ряд существенных изменений в российско-грузинских отношениях.
Для экономики России Абхазия никакой привлекательности не имеет, напротив - способна составить конкуренцию российским курортам. Но именно финансовая выгода дипломатических отношений с Абхазией играет во многом первоочередную роль. Первый и самый главный «плюс» - восстановление республик превратилось в практически идеальный инструмент масштабной коррупции, сопоставимый разве что с Олимпиадой. Только Олимпиада будет (если будет) всего один раз, а восстанавливать пострадавшие от агрессии братские страны можно десятилетиями.
Абхазия не только получила надежный военный щит, оградив себя от попыток реванша со стороны Грузии и создав задел для полноценного развития, она буквально завалена российскими деньгами, как из федерального бюджета, так и подарками различных губернаторов. Последние 20 лет абхазы могли о таком разве что только мечтать. Но вот тут-то и обнаруживается оборотная сторона медали: российские инвестиции для Абхазии - что нефтяная игла для самой России. Игла она есть игла: пока она есть, все хорошо, но стоит ее лишиться, как все - ломка и смерть. Хотя в экономическом плане умирать собственно нечему: абхазская экономика не просто слаба, ее не существует как таковой.
Явных конфликтных предвестников между Абхазией и России увидеть тяжело, однако, анализируя высказывания видных абхазских политиков, они все же есть. Так, вроде бы:
• Россией отремонтированы дороги и объекты инфраструктуры, выданы кредиты на оживление банковского сектора и бизнеса Абхазии;
• регулярно осуществляются многочисленные визиты и встречи между абхазскими лидерами и делегациями субъектов РФ;
• кульминации для РФ был август 2008 года, позволившей ей ввести в Абхазии достаточное количество военной силы и надежно там обосноваться;
• наплыв туристов из РФ в РА увеличивается ежегодно.
Несмотря на это:
• одним из камней преткновения является вопрос трактовки вхождения Абхазии в состав России, который обсуждался в научном сообществе на протяжении 20-и лет. В 2010 г. отмечается 200-летняя годовщина подписания императором Александром I Меморандума о принятии Абхазского княжества «под верховное покровительство и защиту Российской империи», ознаменовавшего собой то, что в Российской Империи, в СССР, да и в сегодняшней России принято считать «добровольным присоединением Абхазии к России». Именно тезис о добровольности этого присоединения и является возмутителем спокойствия в абхазском научном и общественном споре. Большинство абхазских историков считают присоединение их страны к России актом агрессии, приведшим к прерыванию государственности, множественным жертвам и к насильственному переселению в Турцию чуть ли не половины абхазского этноса, что в 1997 году было признано парламентом Абхазии актом геноцида.
• избыточная экономическая интеграция с РФ вызвала обеспокоенность определенных слоев населения Абхазии. Тесное сближение в экономической и военной сфере являются основой критики со стороны оппозиционных сил;
• население и власти Абхазии понимают выгодное расположение и богатые природные ресурсы своей республики, что должно определять ее инвестиционную привлекательность не только для РФ. 200-км зона вдоль побережья Черного моря интересна не только для туристического сектора, но и для перспективных нефтегазовых разработок. Еще в советское время затрагивался вопрос проведения геологической разведки морского шельфа Абхазии, общие запасы которого составляют сотни миллионов тон «черного золота». Однако при любом контакте Абхазии с третьими лицами, Россия демонстрирует выраженную ревность и категоричность при налаживании каких-либо внероссийских связей;
• до зимних Олимпийских игр в г. Сочи осталось недолго. Проведение подобного рода мероприятий невозможно без принятия надлежащих мер безопасности. Чрезвычайные обстоятельства, которые могут возникнуть в разгар событий, вполне способны повредить имиджу РФ на международной арене с соответствующими экономическими последствиями, - и все в Абхазии это прекрасно понимают. Вскоре территория Абхазии превратится в буферную зону: РФ необходимо будет противодействовать нелегальной миграции, терроризму, торговле оружием, боеприпасами и наркотиками. Все это еще больше усилит ощущение абхазцами контроля Россией их республики;
• в интересах подготовки к Олимпийским играм речь идет и о передаче под управление РФ объектов стратегических коммуникаций Абхазии - железной дороги, аэропорта, морского порта, которые могут значительно разгрузить транспортные запросы РФ во время массового наплыва посетителей. Уже на сегодняшнем этапе и элита и народ Абхазии  обсуждают: «не продешевим ли мы?». А, зная менталитет абхазцев, не сложно предугадать недовольство любой суммой за пользование ее территорией для Олимпиады;
• абхазская оппозиция настроена на поддержку моноэтнического государства, в котором неабхазы должны быть максимально устранены от управления. Во многом на критике, по мнению оппозиции, слишком настойчивых и противоречащих интересам абхазского народа заигрываниях С. Багапша с РФ была построена предыдущая избирательная кампания противников власти. В итоге они проиграли, в том числе из-за своей слишком радикальной позиции по отношению к северному соседу. Так или иначе, в этом вопросе власть и оппозиция единодушны: абхазская элита упорно не желает даже близко подпускать россиян к управлению своим государством ни в политике, ни в экономике. Независимость превратилась в навязчивую идею. Причем не только для власти, которой она эту власть, собственно, дает, но и для всего абхазского этноса, который в гораздо большей степени, нежели другие этносы, населяющие Абхазию, озабочен проблемой своего доминирования, а потому социально и политически в разы более активен.
• с началом стабилизации ситуации многие российские граждане стали приобретать недвижимость на территории Абхазии. Причем местное население активно распродает бывшие грузинские земельные участки и недвижимость в прибрежной курортной зоне. Достаточно случаев, когда один дом продавался несколько раз. Абхазия уже принила закон, по которому недвижимость в стране могут приобретать только её граждане, а земля предметом торга вообще не является, хотя иностранцы могут брать ее в аренду. Таким образом, не граждане Абхазии жилье приобрести не могут, но в условиях низкой цены на дома и высокого спроса, естественно, всегда находятся те, кто захочет обойти закон. Таким покупателям предлагают покупку дома по доверенности, с переоформлением на «верного человека» - абхаза и, конечно же, в результате неминуемо «кидают». Эта мошенническая схема крайне распространена и является в Абхазии одним из видов заработка на недвижимости.
• тип пострадавших представляют из себя граждане Абхазии, русские по национальности. Существуют несколько отработанных схем отъема жилья у таких людей. Одной из наиболее распространенных является признание человека давно выбывшим или без вести пропавшим - это когда хозяева уезжают в Россию (месяц - два), а когда возвращается, то оказывается, что в их доме уже живут чужие люди. Масштабы подобной проблемы до конца неизвестны (от 100 до 1 тыс. судебных случаев  на 2000-2010 г.).
ТЕРРИТОРИЯ ГЛОБАЛИЗАЦИИ, ДЕМОКРАТИЗАЦИИ, ИНТЕЛЛЕКТУАЛИЗАЦИИ
«Международный центр «ФАЛКОГРУП»
Автономная некоммерческая организация исследований и социальной дипломатии
My Great Web page
2009-2018  © FALCOGROUP